问题的症结我认为是刚才我讲到的这个问题是一样的，就是我们在这一套创新对于创新的体制和政策系统在相当大的程度上还是沿袭着过去从苏联学的一套，它的基本特点就是政府主导。政府来决定科学研究的闯关，在哪些方面闯关，有了技术发明以后，政府来指定产品的方向，技术路线，然后政府来组织人力、物力、资源来进行转化。这么一套办法就抑制了创新和创业的积极性、创造性。就需要对这一套创新体系加以改造，要摆脱从苏联学来的这一套，我大学毕业碰见了2005年2006年赶超世界科学的先进水平，那一套办法我们到现在实际上没有能够从根本上否定，或者从层面的否定。用什么办法来建立新的体系呢十八届三中全会说明了，一句话是要使市场资源配置中起决定性作用，另外一句话更好发挥政府的作用，这是两个基本的原则。用这两个基本原则来指导我们建立和完善国家创新体系。

市场的资源配置中起决定性作用，三中全会说了，这里的关键是什么呢？关键建立能够使市场在资源配置中起决定性作用的体制基础，这个体制基础是什么？三中全会我看这句话说的非常之简练，但是是打中了要害，要建立起一个统一开放竞争有序的市场体系。由它来配置资源，这样市场就能够在资源配置中起决定性的作用。

刚才，万部长的讲话也提到了，但是也许他时间不够，我觉得有一点他好像忽略了，他讲了三中全会决议，讲市场体系四个特征，统一、开放、竞争、有序，万部长刚才的讲话里，缺了一个竞争。其实竞争是它的灵魂，我们现在这个市场缺乏竞争，我就不详细地讲了。在我们这个领域里，不管从技术的创新，一直到它的本地化、产业化，一直到市场销售售后服务，都必须要贯彻这样一个东西，就使得违背这些原则的东西把它消除。

另外一个方面就是三中全会决议说，也要更好地发挥政府的作用，现在有一些论者就这一点做了解释，说三中全会说了，市场要起决定性作用，也要更好发挥政府的作用，所以政府的作用要强化。其实我觉得这里有一点误解，市场管市场的事，政府管政府的事，这两者管的事情其实是不一样的。

我们现在的问题正在于从过去计划经济的时候沿袭下来的最大的一个问题，就是政府从资源配置，一直到科研的攻关目标，一直到它的商品化产业化，政府都在起主导的作用。于是就产生了很多问题，从09年开始我们的发展战略性新兴产业好像也存在这样的问题。我们的电动汽车新能源汽车的发展，它也产生这样的问题，实际上政府的作用是有限的。去年的时候在一次电动车论坛上就我们电动车发展过程中发生的问题有一个讲话，我首先提出来一定要把手一个原则，技术创新的主体一定是企业。因为原始性创新在经济上取得成功是具有很大的不确定性，只能发动千军万马的企业去闯，去实验，它的成功概率很低，但是只要参与这个竞争的个体的数量足够的多，它就一定能够有一部分能够取得成功。但是政府呢，并没有这个能力，政府没有这个能力确定哪一个产业，哪一种技术路线，能够取得成功。也许我在去年这个讲话里说，除了上帝之外，大概没有任何人有这个本事。

最近我看到一个报道，我不知道这个事情是正确的还是不正确的，就说电动汽车的发展中间科技部有失误，它确定了要全电动，我们知道中央的两个部有不同的意见，有的部认为混合动力是最好的，有的部认为纯电动最好。这是一个民间的智库，我看网上也有这个报告，它说科技部这个不对，纯电动不是最好的，我认为这个问题不在于说是纯电动好还是混合动力好，根本正确就不能去指定哪一个好。政府怎么能够知道哪一个好呢？但是我们还是比较习惯这种做法，政府只能顺势而为，它最终主要的它是要建设一个好的环境，最重要的，当然还有其他方面的功能。更好的发挥政府的作用，三中全会决议想的很清楚，所谓更好就是不要像过去那样，政府什么事都管。我们现在实际上花了很多钱，但是效果不是那么好。

2008年开始、2009年对于发展电动汽车就制定了很多政策，支持的力度应该说不低的。但是效果不能说很好，原来那么大的力度在09年的国务院文件里面说，到2012年可以达到年产50万辆，结果到了2012年是产了27000辆，这中间有你如果回过来看它存在许多按照旧模式来支持产业发展，出现了一些问题造成了一些浪费，甚至抑制了很多企业。主要是一些小企业，它的创造性。

第一个就是往往是指定产业的发展方向和技术路线。

第二个问题我们有很多产学研组织，用一个组织的方式来搞产学研的合作创新，这是在50年代开始就是这样做的。实际上产学研组织它各自有自己的追求，你必须用一套体制，能够符合它各自的追求形成合力，这样需要有很多的考虑。

第三个问题就是常常做竞争后的补贴，竞争前某些研发它是可以有补贴的，但是往往是竞争后的补贴。竞争后的补贴就存在很多的问题了，比如说我们千辆，后来是25个城，主要的目的是促进企业很快的达到最低的经济，因为用了一种补供方的办法，加上各地又有保护自己的企业叫做肥水不流外人田，这样的结果就变成一千辆，一千辆，也达不到经济规模，洒了胡椒面，中央政府和地方政府加起来花了几百个亿，没有达到这个效果。

另外就是资金支持，资金支持我们往往，今年有改进，我们对于购买电动汽车转向补需方，就是消费者，这中间隔了一个市场，就是有一个竞争关系。但是我看最近财政部的同志，也说了有些地方要产生一些变向的方法，设立壁垒不许外地的车进入，所以需要采取一个全面改革的措施，刚才说到的统一开放竞争有序的市场。虽然我们在财政部的补贴上，从补供方转向补需方，如果市场上是有一类的，那一样解决不了这个问题。所以它需要一个全面的改革，那么资金支持，就需要采取市场化的方式运作，比如说最近关于半导体芯片的支持，扶持政策，我们力主采取市场化运作的方式。就是用信用担保，风险投资，私募基金这样的做商业上的判断，然后去支持那些有竞争力，有希望的企业。而每一个企业要承担全部的这些责任，用这样的办法。更好的就是刚才我们外国朋友介绍的加州类似于碳排放市场的办法，这种办法比给予消费者补贴也许更加有效。

这个东西需要各级政府来推进这些做法，它不是给多少钱的事情，而要给整个经济体系要做什么。总体来说不是说政府什么事都不做，政府要做的事是提供公共品。首先它就是要提供一个好的生活环境，创新环境，经营环境，刚才已经说了，最重要的就是一个提供统一开放竞争有序的市场体系。

第二，要建立良好的教育系统和基础性的科研系统。基础性研究的系统，因为基础教育系统和科研系统它的产品具有很大的外部性，这个是由社会来负责的，我们有一个很大的问题，创新体系里面往往把科学和技术搁一块其实这两者的性质是很不同的。对于科学的奖励，它应该是由社会来承担，包括政府。而对于技术的奖励，它应该主要是由市场来的。