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日前，工信部发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》（下文简称《办法》）。据了解，《办法》的出台旨在加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展，推进资源综合利用，保护环境和人体健康，保障安全，促进新能源汽车行业持续健康发展。

动力蓄电池回收业赢良机

大气污染近年来受到的关注与日俱多，因此，对于大气污染成因的研究也逐渐详细，权威资料显示，机动车排放的尾气亦是促成大气污染主要原因之一，新能源汽车市场因而壮大。

据泰博英思首席分析师孙木子介绍，从全球范围来看，新能源汽车的规模和比重不断上升，预计2020年销售将突破700万辆，2050年完全占据汽车市场的主导地位；中国方面则预计将于今年年底取代北美和欧盟地区成为全球最大的新能源乘用车市场。

但事物都有两面性，因而，新能源汽车动力蓄电池（下文简称“动力蓄电池”）回收问题接踵而来。

事实上，我国已经在着手布局解决此问题，此前出台的《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》明确了电池回收责任主体和追责方式，助力动力蓄电池回收。

可诚如业内人士提出的，由于对新能源汽车动力蓄电池回收缺乏明确的赏罚机制，造成企业没有将动力蓄电池回收看成是有利可图的事情。目前，亟须制定出台动力蓄电池回收再利用激励实施细则，建立明确的赏罚机制。

《办法》就在此方面有所推进，据悉，工业和信息化部会同有关部门将研究制定废旧动力蓄电池回收利用相关制度规范，县级以上工业和信息化主管部门会同同级有关部门积极引导和监督相关企业开展动力蓄电池回收利用；将研究制定财税优惠、产业基金、积分管理等激励政策，研究探索动力蓄电池残值交易等市场化模式，促进动力蓄电池回收利用。

“中国将迎来动力电池报废高峰期。2016年前三季度新能源汽车生产30.2万辆、销售28.9万辆，同比分别增长93％、100.06％。”中国物资再生协会常务副会长刘强对此向媒体表示。他说，作为新能源汽车的核心零部件，动力蓄电池出货量持续高增长。按照相应的报废标准，预计到2020年中国电动汽车动力蓄电池累计报废量将达到17万吨左右。

业内预计，废旧动力蓄电池回收市场将从2018年开始爆发，当年即可达50亿元规模；到2020年和2023年，废旧动力蓄电池回收市场规模将进一步增长至136亿元和311亿元。

需要指出的是，当动力蓄电池业迎来发展良机时，就需在细节技术上有更大突破才能让行业健康发展。例如，加大对废旧动力蓄电池拆解、重组、测试和寿命预测等关键技术的攻关，提高其技术成熟度和生产过程的安全性。同时，提高动力蓄电池拆解，重组及回收技术的工艺水平和自动化水平，提高拆解、重组和回收过程的效率，使动力蓄电池回收的材料和再利用电池出厂具有经济可行性和安全性。

多方入手促政策落实

政策出台的最终目的是为了落实取得成果，而落实的前提是责任主体的明确，虽然 《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（2015年版）》也在这方面有所提及，但是较为粗略，所以《办法》中就根据动力蓄电池所处生命周期阶段，确认负责电池回收的相关责任主体。

据悉，新能源汽车使用过程中产生的废旧电池由汽车生产企业负责；新能源汽车报废产生的电池由汽车生产企业和回收拆解企业合作负责；消费者应选择具备相应资质的企业进行电池的维修、更换，产生的废旧电池应交给汽车生产企业设立的回收服务网点或综合利用企业。