3月19日，美国特斯拉汽车政策事务部总监 & ZEV积分负责人Ken Morgan先生一行3人、美国驻中国大使馆商务参赞 Val Huston先生，应邀来到中国电动汽车百人会秘书处，与百人会理事长陈清泰、秘书长张永伟进行交流。美国客人介绍了美国加勒福尼亚州实行的零排放汽车政策和该政策给电动汽车推广带来的显著效果。

美国加州自1990年启动ZEV积分政策，1998年正式实施至今，经多次修订，但减排目标始终保持长期性和强制性，且相关指标每年都有提高。该政策的核心内容是，要求汽车生产商在加州销售的乘用车、小型车车辆中，必须含有一定比例的零排放（ZEV）或者部分零排放车辆（PZEV）。不同的车型可以获得不同的积分。2020年，零排放（ZEV）和部分零排放车辆（PZEV）车型的比例，要分别占到生产商在加州年销车总量的6%（ZEV）和3.5%(PZEV)。

据加州零排放汽车政策规定，可不同车型的续驶里程来确定其获得的积分。ZEV车型续驶里程达到30km的，每车积0.75分，续驶里程达到80km的每车积1分......达到500km的每车积4分。2018年以后，最高分为每车4分。PZEV车型最少的每车积0.5分，最多的每车积1分，混合动力汽车已被排除在政策之外，不再给分。其中，ZEV多出的分数可以抵消PZEV的积分，不过ZEV的1分只等于PZEV的1分，而PZEV的积分则不能抵消ZEV的积分。

在加州销售的零排放和部分零排放汽车必须达到最低分数线，否则罚款。但是，不达标厂商除缴纳罚款一条途径外，还可以通过购买达标厂商富裕的积分抵扣罚款，购买价格由双方商定。达标企业可以出售积分获得收益，也可以将积分储蓄起来以备后用，或者待将来积分涨价以后出售。这项规定直接催生了市场化交易机制的产生，这也为其他国家推行碳排放交易机制提供了很好的借鉴。

每年年底，汽车企业必须向政府管理机构提交足够的ZEV积分，来证明其满足了政府要求，不达标企业将被克以高额罚款，欠一个积分罚款5000美元。政府每年对外公布各企业当年积分和积分库存情况。

加州这一政策，不同于美国联邦和世界上大多数国家实行的侧重需求侧的政策，而是侧重供应侧；不是给消费者补贴，也不是给生产商补贴，而是强制生产商生产出更好、更多的零排放、低排放产品，满足消费者的需要。

据介绍，加州零排放汽车政策实施十多年来，取得了明显的效果。目前，美国市场上大部分零排放汽车都是按照加州标准生产；世界上许多著名的汽车厂商为了进入美国市场，已经将投资重点从研究传统燃油车发动机的减排技术，转移到新的车辆动力技术—电动驱动技术的研究上来；各大汽车企业关于新能源汽车的专利技术大幅增加；增强了企业间研发合作，新能源汽车上下游产业链得到共同发展。加州比美国其他州拥有更多的零排放汽车供消费者选择；很多汽车公司优先选择在加州进行新技术商业化和基础设施投资；美国有9个州模仿加州，陆续实施ZEV积分政策，覆盖了美国28%的汽车市场。

ZEV积分计划是加州推动新能源汽车发展的最核心政策，如今，加州新能源汽车销量占到全美国总销量的48%。

加州零排放汽车政策本质上是一种惩罚措施，用以强制汽车生产商努力达到标准要求；积分交易和储蓄方式提供了合规的灵活性，促使汽车生产商不断超越标准要求，推动了汽车技术的进步和行业的发展。据介绍，该标准执行至今，没有一家汽车厂商受到处罚，因为他们的积分都大大超过了最低标准。