电动车推广:挪威是颗明星 但照不亮大地(2)
早在中国尚未改革开放,大众也还没在上海合资建厂时,挪威已经开始发展电动产业了。早期阶段,挪威主要着重于培育本土品牌,但因为技术实力不足,最后这些公司要么破产,要么被收购。到2009年,挪威政府调整策略,开始大批进口国外车型,随后,三菱、标致、雪铁龙、日产、特斯拉等车企陆续进驻并拓展销售网络,当地的电动车销量开始迅速攀升。
在我们印象中,我国政府对电动车产业的扶持力度不可谓不强,但和挪威一比,差距立显。从1991年开始,挪威就免除了电动车的登记税,之后二十多年里,当地的扶持激励措施一再加强,纯电动车的增值税、充电费都被免除,再加上各种补贴,电动车的售价已经完全处于同级别燃油车的水平,部分车型电动版的价格甚至比燃油版本还要低。
免除电动车的各种税费,并提供购车补贴,只是政府扶持电动车产业的基本。考虑到电动车续航短、充电难的劣势,想真正吸引消费者来购买,这些举措还不够。
挪威政府对于电动车扶持政策的“恐怖”之处在于,它把电动车的停车费、过路费、充电费等等用车费用也一并免除掉了。除此之外,电动车还可以占用市区的公交车道,这些特权在其它国家几乎是难以想象的。
反观国内,电动车车主可享受最大的特权当属一线限牌城市的免拍牌政策。也正因此,比亚迪秦在上海的销量占比在全国名列前茅,借一位朋友的话形容:“在上海,秦跟秦都能撞上了”。而在不限牌的省市及乡村市场,这一特权就起不到任何作用了。
在国民收入和教育程度上,挪威和瑞典的水平十分接近,但由于政府对电动车的补贴力度不同,两国的电动车普及率也相差甚远。在挪威,电动版e-Golf的售价是3万欧元,比汽油版便宜8000欧元,而在同属北欧的瑞典,在减去政府提供的4000多欧元补贴后,e-Golf仍然比汽油版高尔夫贵1万多欧元。
所以,通过宣传来唤醒消费者的环保意识,只能作为政府补贴扶持的策应手段,永远成不了市场格局的决定性因素。挪威电动车卖的好,不是因为挪威人觉悟高,恰恰相反,是因为他们和其它国家的人民一样,都爱占便宜。
3.推广靠补贴,全球第二壕也扛不住
2012年,挪威政府决定将电动车的免税及各项优惠政策延续至2018年,或者直到完成5万辆电动车的保有量目标。而令人意外的是,该国的电动车保有量在今年4月份已经突破了5万辆,整整提前三年完成目标,和其它国家一再推迟计划进度形成了强烈反差。
尽管目标已经完成,但挪威政府仍然决定暂不撤销一系列的补贴政策,不过,由于税务负担的压力越来越重,当地呼吁缩减电动车激励政策的人已经越来越多。
路桥费是挪威税收中颇具分量的一部分,为了推广电动车的发展,该国每年都要损失庞大的税收来源。据估算,今年挪威政府因电动车补贴政策将损失5亿多美元的税收,而免除的停车费、过路费、轮渡费等等支出则会带来5,000多万美元的额外损失。
以挪威西南部的芬岛(Finnoy)为例,当地政府曾举债7,000万美元修建了一条隧道。普通燃油车通过这一隧道需缴纳20美元,而目前通过这个隧道的车辆中,无需缴纳通行费的电动车占据了四分之一,这意味着隧道每年的税收也损失了四分之一。
面对繁重的补贴政策,即便富裕如挪威也开始渐渐扛不住了。同时,电动车在交通系统中享受的各种特权也激起了民众的抵触。据统计,挪威市区道路中的公交车道上,八成以上跑的都是电动轿车,给公交车的畅通运行带来了不少麻烦。
毫无疑问,挪威目前针对电动车的补贴力度肯定是不可持续的,面对越来越多的反对声音,挪威政府今年5月份表示,从2018年开始,将逐步缩减电动车的激励政策。可以预见的是,届时挪威的电动车销量必然会大幅下滑,但该国的电动车保有量已经达到了相当的规模,基础设施也随之逐步完善,当地的电动车产业有望以更稳健的步伐继续发展。
4.挪威是颗明星,但照不亮大地
挪威推广电动车取得的成就有目共睹,全球各地奔赴挪威调查学习的不在少数。但可惜的是,对其它国家来说,挪威的成功经验只能起到借鉴作用,而不足以成为我们学习、仿效的范本。
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